最新!住建部明确:明年坚持一城一策 稳妥处置房企风险
2024-04-10 【 字体:大 中 小 】
12月21日至22日,全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议系统总结2023年工作,分析形势,明确2024年重点任务,推动住房城乡建设事业高质量发展再上新台阶。
会议提出,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。稳定房地产市场,坚持因城施策、一城一策、精准施策,满足刚性和改善性住房需求,优化房地产政策,持续抓好保交楼保民生保稳定工作,稳妥处置房企风险,重拳整治房地产市场秩序。
2023年
出台房地产四大利好政策,指导一城一策
会议对2023年重点任务进行盘点。
在房地产市场方面,会同有关部门出台“认房不用认贷”、降低首付比例和利率、实施支持居民换购住房有关个人所得税政策、降低二手房买卖中介费等政策工具,指导地方因城施策、一城一策、精准施策稳定市场。扎实推进保交楼工作,维护购房人合法权益。
在住房保障方面,启动保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。稳步推进保障性租赁住房、公租房和棚改安置房等建设。支持新市民、青年人提取住房公积金租房安居。
在城市建设方面,有序推进城市更新,全面开展城市体检,以城市体检出来的问题为重点实施城市更新,开展完整社区建设试点,完善“一老一小”等服务设施,开展“国球进社区”“国球进公园”活动。
截至11月底,全国共实施各类城市更新项目约6.6万个。其中,新开工改造城镇老旧小区5.3万个,惠及882万户居民;加装电梯3.2万部,增设停车位74.6万个,增设养老、托育等社区服务设施1.4万个;改造城市燃气等各类管道约10万公里,有效增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在城市管理方面,推进“一委一办一平台”(即城市管理委员会、城市管理委员会办公室、城市运行管理服务平台)工作体系建设,巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动,提高城市管理为民服务水平。
此外,在建筑业发展方面,把企业资质审批时间缩短到了2个月。以建造方式变革促进好房子建设,推进智能建造城市试点,开展设计公益培训,打造好房子样板等等。
2024年
优化房地产政策,稳妥处置房企风险
会议强调,2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,做好住房城乡建设工作意义重大。会议指出,明年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,重点抓好4大板块18个方面工作。
在住房和房地产板块,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。
稳定房地产市场,坚持因城施策、一城一策、精准施策,满足刚性和改善性住房需求,优化房地产政策,持续抓好保交楼保民生保稳定工作,稳妥处置房企风险,重拳整治房地产市场秩序。
构建房地产发展新模式,建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制,完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度,实施好“三大工程”建设,加快解决新市民、青年人、农民工住房问题,下力气建设好房子,在住房领域创造一个新赛道。
在城乡建设板块,打造宜居韧性智慧城市,建设宜居宜业和美乡村。积极推进城市更新行动,做实做细城市体检。研究建立城市设计制度,再改造一批城镇老旧小区,重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题,建设一批完整社区,补齐一老一幼等设施短板,加强无障碍环境建设和适老化改造,打造一批儿童友好空间建设样板,大力推进城市地下管网改造,实施城市排水防涝能力提升工程,深入推进城市生命线安全工程建设,推进城市生活垃圾分类提质增效,持续推进“口袋公园”、城市绿道建设,探索在中小学校、幼儿园周边配套建设公园、公厕和等候区等场所设施,为接送孩子的家长提供便利。
此外,打造宜居宜业美丽村镇,做好农村危房改造和农房抗震改造。持续加强城乡历史文化保护传承,加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、历史建筑、传统村落整体保护,坚决制止建设性破坏现象。
在建筑业板块,深化建筑业供给侧结构性改革,持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫,努力为全社会提供高品质建筑产品,打造“中国建造”升级版等等。
业界观点
这次全国住房城乡建设工作会议,盘点2023年重点工作,也明确2024年的重点任务。业界人士认为,会议传递了后续房地产发展的新模式、新要求,也不断增加房地产市场的利好因素。中指研究院市场研究总监陈文静分析认为,2024年房地产市场有望逐步实现筑底企稳。
严跃进:
后续房地产发展
重点关注“新赛道”“好房子”“基础性工作”
易居研究院研究总监严跃进分析,从会议表述可以看出,稳定房地产有五个维度,即政策因城施策、住房需求满足、政策调整优化、保交楼工作、房企风险处置、市场秩序整治。住房部门始终希望房地产市场回暖是以秩序稳定为前提的,否则秩序混乱下的回暖本身也会蕴含新的风险。
这次一些重要的提法,是后续理解房地产发展所要重点关注的,包括“新赛道”“好房子”“基础性工作”。其中“新赛道”是从行业以及产业发展的角度进行的。“好房子”是从居住本源和产品角度进行的。“基础性工作”则是从制度政策层面去理解的。
“我们认为此类表述恰是说明2024年会有各类新动作和新表现,是各市场参与者要积极关注的地方”。严跃进认为,此次住房城乡建设工作,依然要把握好“市场”与“政策”几个老传统的问题。其中市场方面要继续做好“满足刚性和改善性住房需求”,这是最基础的工作。而政策方面要把“优化房地产政策”和“构建房地产发展新模式”做好关联工作。此类工作做到位,将有助于促进房地产市场的更加健康发展。
张波:
未来房地产市场
会更强调存量基础上的优化改善
58安居客研究院院长张波分析,房住不炒的大方向不变,但会更强调精准施策。在全国向保障房和商品房共建的双轨制下,对于房产回归居住本质并不会发生改变。对于房地产市场的平稳发展,解决更多新青年、新市民居住问题的要求并不会发生改变,房地产市场的良性发展既是中国经济稳定的重要基石,也是稳民生的重点所在。
张波认为,会议强调构建房地产发展的新模式,新模式本身更强调“人、房、地、钱”要素联动的新机制,以及房屋的全生命周期管理,这本身是和房地产进入新周期后,从粗放式快速增量为主市场,变为精细化运营为新机制市场的重要体现,未来房地产市场会更注重人群的不同需求,更强调存量基础上的优化改善。
此外,更关注“好房子”。新周期下重点将从解决“有没有”转向解决“好不好”,对于建筑质量,将从建筑层高、电梯、隔音、绿色、智能、无障碍等多方面入手,强调提高住宅的建设标准,给市场供给更多高品质房子。强调科技驱动,尤其是房产的“数字化”,除了在基础统计和分析方法会强化“数字化”外,还强调在科创面推动数字化建设的落地,推进房地产市场的高质量发展。
陈文静:
房地产市场“有利因素”不断增加
2024年有望逐步实现筑底企稳
中指研究院市场研究总监陈文静分析,明年“房住不炒”总基调不变,适应新形势下,以政策“进”促市场“稳”,政策落实见效可期。因城施策、一城一策、精准施策,核心城市有望继续优化房地产政策。“保交楼”仍是重点,预计将继续强化预售资金监管,现房销售试点或进一步扩围。稳妥处置房企风险,企业融资支持力度有望加大,政策着力点或在落实上。行业新发展模式加快构建,“三大工程”配套政策预计将加速落地。
陈文静认为,本次会议进一步明确了2024年房地产政策的发力方向,我国住房发展正从“有没有”进入到“好不好”阶段,会议强调要“下力气建设好房子,在住房领域创造一个新赛道”,“好房子”供给量增加也意味着将促进更多改善性住房需求入市,未来改善性住房需求仍有较大释放空间。房地产行业在经历了两年多的市场超调后,随着供需两端政策协同发力,“有利因素”正在不断增加,2024年房地产市场有望逐步实现筑底企稳。
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